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El autoritarismo del siglo XXI y la perpetuaci贸n en el poder

Escribe: Jaime Aparicio Otero*.-

Los gobiernos democr谩ticos de Latinoam茅rica, todos signatarios de la Carta Democr谩tica Interamericana de 2001, deben condenar esta perniciosa pr谩ctica reeleccionista para prevenir que siga erosionando las democracias de las Am茅ricas.

La raz贸n por la que muchas constituciones limitan el n煤mero de reelecciones presidenciales es para evitar la perpetuaci贸n de los caudillos y su correlato.

Lo parad贸jico del retorno de nuevas formas dictatoriales en Am茅rica Latina es que sucede despu茅s de que los Estados de la regi贸n, escarmentados por las satrap铆as militares del siglo XX, se dotaron en las 煤ltimas d茅cadas de una estructura legal interamericana, tanto en el 谩mbito de la OEA, como de otros mecanismos regionales de integraci贸n o de concertaci贸n pol铆tica, cuyo objeto era proteger las renacientes democracias.

Prueba de ello fueron la Carta Democr谩tica Interamericana o las cl谩usulas democr谩ticas de MERCOSUR, de SICA y de la Comunidad Andina; la Declaraci贸n de la Cumbre de Quebec o las diversas resoluciones de la OEA y del Comit茅 Jur铆dico Interamericano (CJI). La propia evoluci贸n jurisprudencial del sistema Interamericano de Derechos Humanos, la Comisi贸n y la Corte, se ha encaminado a la protecci贸n de derechos fundamentales como la participaci贸n pol铆tica, el derecho a un debido proceso bajo un sistema judicial independiente del poder o la libertad de expresi贸n, que son presupuestos b谩sicos del Estado de derecho.

Desafortunadamente hay pa铆ses en la regi贸n, como Bolivia, Venezuela o Nicaragua, que suscriben tratados y declaraciones internacionales y luego los violan con toda impunidad.

Un ejemplo de estos abusos contra las reglas de juego de la democracia es el de gobiernos que intentan imponer la reelecci贸n presidencial indefinida, que se ha vuelto un rasgo del autoritarismo del siglo XXI. La raz贸n por la que muchas constituciones limitan el n煤mero de reelecciones presidenciales es la de evitar la perpetuaci贸n de los caudillos y su correlato: el abuso de poder y la tiran铆a. El prop贸sito de toda Constituci贸n republicana y democr谩tica es limitar el poder y prevenir la tiran铆a a trav茅s de pesos y contrapesos, la separaci贸n de poderes, la libertad de expresi贸n y la alternancia en el gobierno.

En el caso de las candidaturas inconstitucionales de Evo Morales en Bolivia y de Daniel Ortega en Nicaragua, exist铆an disposiciones claras y taxativas en ambas constituciones que prohib铆an la reelecci贸n indefinida y no hab铆a necesidad de interpretar dichos textos y mucho menos la Convenci贸n Americana de Derechos Humanos (CADH). Ni el Tribunal Constitucional boliviano ni el Tribunal Supremo de Nicaragua ten铆an competencia para interpretar la CADH, atribuci贸n que es privativa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

La Comisi贸n de Venecia (脫rgano de Consulta Constitucional del Consejo de Europa), a solicitud del Secretario General de la OEA, Luis Almagro, opin贸 que 鈥渆l derecho a ser elegido no es un derecho absoluto y puede estar sujeto a l铆mites razonables鈥, agregando que 鈥渓imitar los mandatos presidenciales en los sistemas presidencialistas apunta a garantizar la democracia y no equivale a discriminaci贸n鈥; y ello no significa un l铆mite al derecho de participar, sino a postularse indefinidamente.

La CIDH ha ratificado en un reciente informe a la Corte que la reelecci贸n presidencial indefinida 鈥渘o es un derecho humano鈥 y que limitar las reelecciones es recomendable para precisamente 鈥渟alvaguardar la democracia鈥, criterio ratificado en su Informe de Fondo 303/20 en el caso Gadea vs. Nicaragua, sobre la reelecci贸n inconstitucional de Daniel Ortega, la CIDH resalt贸 que la reelecci贸n indefinida, o periodos extensos de ejercicio de la presidencia por la misma persona en determinados contextos donde no existan salvaguardas o garant铆as adecuadas, puede ofrecer algunos riesgos para el sistema de democracia representativa, pilar fundamental del sistema interamericano. De la misma manera, en las pr贸ximas semanas la Corte IDH har谩 p煤blica una Opini贸n Consultiva, ya aprobada, que determinar谩 que la reelecci贸n indefinida no es un derecho humano protegido por la CADH.

En lo que respecta a Bolivia, hay otro elemento a煤n m谩s agravante y es que inicialmente el gobierno convoc贸 a un refer茅ndum modificatorio parcial de la Constituci贸n, para cambiar el art铆culo respecto a la prohibici贸n de reelegirse m谩s de 2 veces y allanarle su candidatura perpetua y los bolivianos votaron en contra.

Los gobiernos democr谩ticos de Latinoam茅rica, todos signatarios de la Carta Democr谩tica Interamericana de 2001, deben condenar esta perniciosa pr谩ctica reeleccionista para prevenir que ella siga erosionando las democracias de las Am茅ricas.

* Jaime Aparicio Otero聽exembajador de Bolivia en la OEA

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