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La desinformaci贸n tributaria en Colombia

Escribe. Jos茅 Gregorio Hern谩ndez Galindo*聽.-

Lo que ocurre parece m谩s una burla que una pol铆tica p煤blica.-

Un proyecto de ley tributaria en Colombia deber铆a ser antecedido por serios estudios econ贸micos y jur铆dicos.

Cuanto ha venido ocurriendo en relaci贸n con el desconocido proyecto de ley mediante el cual se quiere introducir una nueva reforma tributaria 鈥搉o importa c贸mo se lo denomine, sino lo que contenga鈥 muestra una gran improvisaci贸n que, adem谩s de los perjuicios propiamente fiscales, ya, en la pr谩ctica, se est谩 vulnerando el derecho de los ciudadanos a una informaci贸n fidedigna, clara  y completa que les permita conocer, evaluar y controvertir lo que se propondr谩 al Congreso.

Lo que ocurre parece m谩s una burla que una pol铆tica p煤blica. Un d铆a se dan a conocer conclusiones y recomendaciones de sabios economistas; al siguiente,  se filtran en medios y redes unos pocos aspectos de la iniciativa; a la semana siguiente se divulga que ser谩n gravadas las pensiones, y que quienes perciben salarios superiores a 2.500.000 pesos deber谩n declarar renta y pagar impuesto; que se incrementar谩 el IVA para los combustibles; otro d铆a se expresa oficialmente que el proyecto no es tributario sino social y que ser谩n favorecidos los sectores m谩s d茅biles de la poblaci贸n con motivo de la pandemia.

Pero de inmediato el viceministro de Hacienda informa que ser谩n gravados con un IVA del 19% productos esenciales como el caf茅, el chocolate, la sal y el az煤car; y al d铆a siguiente el Presidente de la Rep煤blica manifiesta que eso no es verdad, y que esos productos no ser谩n gravados; se cambian, se corrigen y se vuelven a corregir datos y cifras; alarma el Ministro de Hacienda al expresar que la caja del gobierno se agota鈥

En fin, como dicen una cosa, dicen otra y al fin y al cabo, no se divulga el texto del proyecto de ley. Ni siquiera el partido de gobierno lo conoce. Lo que se espera de una administraci贸n seria cuando expone la necesidad de reestructurar un sistema legal 鈥揺n este caso el tributario鈥 es que, al momento de llevar la iniciativa al Congreso, tenga preparado un texto, con la exposici贸n de motivos y con el respaldo de los previos estudios y an谩lisis en los cuales se funda la reestructuraci贸n; su viabilidad financiera y su ajuste a los principios y normas constitucionales.

Todo proyecto de ley debe ser fundamentado, porque 鈥揷omo corresponde a un 贸rgano colegiado democr谩tico鈥 a la votaci贸n debe preceder la discusi贸n. Y, adem谩s, se requiere, como lo establecen la Carta Pol铆tica y el Reglamento del Congreso, una previa publicaci贸n de los textos, para su conocimiento. Ello es apenas natural, toda vez que, seg煤n la Constituci贸n, en comisiones y plenarias de las c谩maras tendr谩n lugar los debates, y los congresistas, as铆 como la ciudadan铆a, deben estar preparados para defender una u otra posici贸n.

Un proyecto de ley tributaria deber铆a ser antecedido por serios estudios econ贸micos y jur铆dicos. Con una estructura coherente y fundada. Concebida de manera razonable y proporcionada en relaci贸n con aquello que se quiere solucionar. Aplicando la sind茅resis y una m铆nima coherencia. Con responsabilidad. Sin improvisaciones. Sin jugar con la informaci贸n que se suministra al p煤blico y a los propios congresistas.

En Colombia no hay impuesto sin representaci贸n. Los representantes del pueblo son los congresistas, y deben conocer y debatir lo que votan. Por eso, no cabe el denominado 鈥減upitrazo鈥.

* Jos茅 Gregorio Hern谩ndez Galindo聽es un jurista colombiano, exmagistrado y expresidente de la Corte Constitucional de Colombia.

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